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湘潭驾照“直考”流程。 制图：肖潘潘
湖南湘潭市民孙志辉的驾考经历，有些与众不同：没有通过驾校，而是自己报名、自己练车、自己预约考试。
今年1月，湖南省交警部门在湘潭试点驾照“直考”：申请小型汽车驾驶证(C1)的学员，可以不必通过驾校培训，直接到市交警驾管部门报名预约考试即可。
这一新规的推出，无疑受到诸多有一定驾驶技术基础的市民的欢迎。据统计，截至目前，湘潭市交警支队共受理“直考”报名学员140名，其中73人通过科目一考试，6人通过科目二考试，3人通过全部科目考试。
合法性审查申请促驾考改革
既能省钱还更便利
“驾照捆绑驾校”的“驾考合一”的传统模式，一直是湖南所有驾考学员的唯一选择。
根据《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》，湖南省公安机关交通管理部门只受理省道路运输管理机构审核的机动车驾驶培训机构的报考手续。2008年12月，湘潭大学法学院副教授欧爱民和该院14名硕士研究生向这份《暂行规定》提出合法性审查申请，由此推动了“驾考合一”模式的改革。今年1月，作为试点，湘潭市交警支队正式启动驾照“直考”服务。
对于有驾驶基础的孙志辉来说，多一种选择，等于多了一份便利。经朋友介绍，他找了市内某驾校一位教练，根据自身特点有针对性地进行训练，大大提高了效率。孙志辉告诉记者，除了不到700元的报考费用，他只向教练交纳了1000多元的课时费。比选择驾校节省了2000多元费用。
“因为是朋友，教练没收我的学费，我这个驾驶证考得太划算了。”同样通过“直考”拿到驾照的刘湘光，除报考费用外，没有额外再多花一分钱。
湘潭市交警支队驾管科科长丁继良认为，“直考”可能并不适合所有学员，但对那些有一定驾驶技术基础或者悟性较高的人来说，既能省钱，还更加便利。
21所驾校感受到无形压力
搅动原有驾考格局
“直考”的推行，使湘潭原有的驾考格局发生微妙变化。
“‘直考’服务的推出，对我们交警来说，也是一项全新课题。‘直考’学员的考试计划安排具有不确定性，交警部门也不可能完全掌握学员什么时间才能具备通过考试的驾驶水平，这给本来就十分紧张的排考工作带来了很大冲击。”丁继良说，交警部门曾每月选取固定时间专门安排“直考”学员考试，但由于目前“直考”人数不多，且不确定性大，这种办法的行政成本相当高。
经过摸索，湘潭市交警支队采取了“满五推一”的新办法，即每个科目考试预约人数满5人后，就将考试时间向后推一天。“这是目前既能满足学员考试需要，又不浪费警务资源的有效办法。”湘潭市交警支队驾管科副科长黄河说。
对于湘潭市21所驾校来说，则感受到了另一种无形的压力。
湘潭市天成驾校负责人戴国军认为，随着“直考”的推行，驾考培训的竞争将会越来越激烈。
“虽然目前来看影响还不明显，但‘直考’肯定会对驾校业务有所冲击。”湘潭市莲城驾校负责人谭湘陵说，“直考”等于是给驾校“提了个醒”，必须在提升服务质量上多下功夫。
此外，谭湘陵还担心，“直考”可能导致驾校少数教练员出去“拉私活”，“这样不仅会使驾校利益受损，实际上也会减少国家的税收。”
缺乏专业用车和练车场地
诸多“瓶颈”尚需破解
湘潭市交警支队支队长赵浪指出，“直考”试点要想成功，仍有诸多“瓶颈”问题亟须破解。
缺乏专业用车和练车场地便是突出问题之一。根据我国道路交通安全法，驾驶学员必须使用合法的教练车，聘请合法教练员，在指定的训练路线进行驾驶技能培训。但从湘潭目前的情况来看，直考“学员”只能私下联系驾校教练，否则很难开展练习。
谭湘陵告诉记者，莲城驾校将会考虑为“直考”学员提供车辆和场地的租用服务。然而，眼下驾校学员几乎已经爆满，外租服务实在很难顾及。
同时，考试场地也十分紧张。黄河告诉记者，以桩考为例，湘潭目前的考场容量，一天仅能满足180人的考试需要。“1个桩考场地，正常情况下一天考试30人，但现在我们每天都安排了40到50人，已经是超负荷运转。”
还有练车时的安全问题。根据相关法律法规，驾考学员在教练陪同下出了安全事故，责任由教练承担。“如果‘直考’学员在学车过程中出了事故，谁来承担责任?受害人的权益如何保障?”赵浪认为，相关配套法律法规也应及时出台。
“‘直考’试点能否成功，主要看两大指标，一是费用，二是通过率。‘直考’费用应当比一般驾考费用便宜1000元以上，才有吸引力;同时，‘直考’通过数如果达不到总数的10%，也不能算是成功。”赵浪说。