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亚心网讯（记者徐阳 钱铤摄影报道）来自新疆吐鲁番市的杜千里到乌鲁木齐市打工已有5年时间了，最近，他想在乌鲁木齐市报考驾校。可是到各驾校招生点一问，没有一家愿意收他。理由是：吐鲁番与乌鲁木齐市相邻，属禁考之例。
不少在新疆工作的人在学驾照时要求回原籍，这让很多外地人为难
和杜千里一样，想在乌鲁木齐市考驾训却遭遇政策难题的还包括昌吉、阜康、五家渠等地的学员。这缘于2008年5月，新疆公安厅交警总队下发的“各车管所不得对上述4个相邻地区的外地学员预约考试”的通知。
相邻四城报名受限
杜千里租住在乌鲁木齐市五星路附近。2009年3月初，他找到离住所仅半站路的新疆时星驭驾校咨询驾训事宜。一位工作人员看了他的身份证后，拒绝了他，因为他的户籍在吐鲁番市。“与乌鲁木齐相邻的4个城市——吐鲁番、昌吉、阜康、五家渠等地考生均不得报名。”杜千里告诉记者，工作人员当时如是说。
“我在乌鲁木齐市打工生活了5年，早把自己当成本地人了，没想到学驾照还要受限，难道让我放下工作回趟吐鲁番学吗？”杜千里说。
时星驭驾校一位工作人员解释说：“去年6月，驾校接到车管部门通知，不能接收包括吐鲁番市等在内的4个城市的外地学员。具体原因不清楚，我们只是按规定执行。”
记者从乌鲁木齐市边城驾校、东方驾校等10所驾校了解到情况一样。不过，各驾校负责人均表示，与乌鲁木齐市相邻的4个城市学员报名人数不多，对驾校影响不大。
“每个月的报名者中，受限外地户籍报名人数不到8%，其中以昌吉户籍居多。”乌鲁木齐市边城驾校校长张宏彬说。
缘于整治异地驾训
记者了解到，乌鲁木齐市相关部门出此举措缘于乌昌两地异地培训学员流动混乱。
乌鲁木齐市一驾校负责人告诉记者，2007年，在昌吉考取驾照有近4万人，在乌鲁木齐市考取驾照2.2万人。乌鲁木齐市驾校学员人数缩水，而昌吉驾考异常火爆，甚至大量驾校在乌设招生点和培训场，这一现象主要是乌鲁木齐市学员向昌吉流动造成的。
为此，2008年4月，乌鲁木齐市十几家驾校负责人联名上书乌鲁木齐市运管总站，希望改变这一现状。随后，乌昌两地运管部门组成联合检查组，开始对两地驾培市场进行专项整治。此次专项整治，异地培训首当其冲。
同时，公安部交管局根据远程监控，也通报了新疆个别地区办理机动车驾驶证新增驾驶人（C类驾驶证）考试外地学员比例明显偏高的违规现象。
2008年5月，自治区公安厅交警总队下发通知，要求自2008年6月1日起，外地学员（指与乌鲁木齐市非相邻地区）申请考试的比例必须控制在30％以下。外地学员申请考试只限C类驾驶证，凡违反规定考试、发证的一律退办。各车管所不得对相邻地区（吐鲁番、昌吉、阜康、五家渠）的外地学员预约考试，却因特殊情况需要预约考试的，必须持申请人身份证原件、暂住证原件、暂住地派出所证明原件、租房合同复印件和房产证明复印件，书面报自治区公安厅交警总队审批。
积压大量外地学员
乌鲁木齐市一位驾校负责人告诉记者：“受限的4个城市因为范围比较小，对驾校并未造成太大的冲击。然而通报中对于‘外地学员’的比例做出限制，对驾校的收益影响还是挺大的。”
乌鲁木齐市边城驾校校长张宏彬说，2009年1月，他们又接到车管部门的通知，对外地学员申请考试的比例进一步下调至25％。1月至4月，他们驾校共积压了120名外地学员，驾校只能采取“谁先报名谁先学”的办法，有些学员等不及就退学了。记者采访得知，其他驾校情况类似，少的积压了几十名外地学员，多的达上百人。
教育培训需要平等
新疆师范大学人文学院教授董印其认为，国家有关部门下发通知的目的是为了提高驾培质量，规范市场竞争并遏制交通事故，所以管理部门应该在这个前提下做治理工作，而不是搞“一刀切”，用行政手法干预正常的市场竞争。另外，人员流动已成为社会普遍存在现象，行政干预应该符合市场发展规律，以推动市场发展，促进良性竞争为依据，否则，就会给流动人员带来不便，也给市场带来了新问题。