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□记者温中豪文李文波图
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刚拿到驾照的新手开车上路难免心虚，一种针对新手提供陪练服务的汽车陪练机构应运而生。可记者调查发现，郑州一些汽车陪练机构却将陪练对象拓展至连驾照都没有的人：他们在立交桥下空地上插几根标杆，弄几辆旧车，打着陪练的旗号，进行只有合法驾校才能从事的驾驶员培训。
对此，郑州市运管局称，汽车陪练行业该谁管、如何管，目前还没有明确规定。
现场立交桥下开起“驾校”
在中州大道与金水路交叉口立交桥下的闲置空地上，竖着几根标杆，几辆旧桑塔纳绕着标杆在练车。空地上摆放着一个破旧的小木桌，一个男子坐在椅子上悠闲地喝着水。这是5月7日下午，记者途经此处看到的情景，这个“教练场”的四周就是高速行驶的汽车，“教练场”和快车道之间也没有围墙等任何安全隔断。
记者遂以学车名义和那名男子攀谈，当记者说自己没驾照，能否在这里学车并拿到驾照时，这名吴姓男子向记者保证，在他这里学车保证能拿到驾照，学车费和办照费分开，练一个小时50元，最低45元，啥时候来都行，七八个小时就能学会。
记者问：“理论考试咋弄？”
吴老板说：“俺这里有书，理论考试都是自学的，你一看就行。办卡学15个小时，保证考驾照没问题，年轻人根本用不了这么长时间。”
当记者对这个练习场地的安全性进行质疑时，吴老板说：“你别看在立交桥下，咱这里夏天凉快。一对一练习，你到驾校，一个车十几个人，根本没机会学习。”
虽然吴老板称他这里并不是驾校，而是搞汽车陪练的，但在他递给记者的名片上的陪练项目中，第一项就是《科目二、科目三》相关驾车考务项目。
在中州大道和农业路交叉口北侧的立交桥下，也有几家这样的陪练点。
在葛师傅陪练点，当记者说自己不会开车没驾照想学，能否上车体验一下时，一名教练热情地让记者坐在桑塔纳驾驶座上，他自己坐在了副驾驶位置上。
“你开吧，试试。”教练很大胆地鼓励记者。
“我可没驾照啊，我几年前学过两天，现在都快忘完了，连刹车和油门都搞不清。”记者说，“我有点害怕，不敢开。”
教练笑着说：“没事，我一说你就知道了。”
教练让记者驾驶车辆，他坐在副驾位置上教记者如何踩离合、挂挡、怠速前行，并鼓励记者在立交桥下绕圈。
记者注意到，这辆车并不是教练车，而是普通的桑塔纳，陪驾位置上没有安装副刹车等临时处置装置。
就在记者练车时，几辆公交车和货运车驶入立交桥下。“你这练车的地方，咋还有公交车啊，万一碰住了多危险啊。”望着进进出出的公交车，记者问教练。
教练说：“没事，这个地方是公交车终点站。”
当记者问教练是否有教练证时，他说没有，只是过来帮帮忙。
质疑陪练点还是“黑驾校”
记者上网搜索发现，在郑州，通过网络发布陪练信息的有不少。记者曾体验过的葛师傅汽车陪练中心发布的信息称：“郑州本地的学驾照Ｃ1，2400元，三个月拿驾照，外地的学驾照Ｃ1，2600元。”
李东阳师傅汽车陪练机构发布的信息也称，可以学车、能拿驾照，并保证车辆有副刹车，可以保证学习安全。
从网上消息看，这些汽车陪练点在二七区、管城区均有，也有利用自己私家车“为充实自己业余生活”而提供陪练服务的女车主。
葛师傅称，他的陪练点算是成功驾校的一个分点，并称“驾校能教个啥”，学十几个小时就能去考试，考试要求再严也没问题，理论教材直接发，到时候通过顺风驾校报名。
李东阳师傅的陪练点也在立交桥下，他说，8个小时的学习就能考过关，理论考试也有书，报名干啥都通过驾校。他们属于顺风驾校的一个练车点，他是顺风驾校的人，考试前会通知记者，其他的事就不用管了。
这两个陪练中心和顺风驾校有何关系？
5月8日和12日下午，记者两次拨通顺风驾校电话进行咨询。
一接电话的女工作人员说，他们驾校在中州大道和农业路交叉口附近没有设置练车点。
当记者说，这些陪练称十几个小时就能拿到驾照，比去驾校培训划算，女工作人员说：“哪有恁得劲的事！”
随后，这名女工作人员又说：“他们（陪练点）不是我们的人，赚的钱是他们的，我们替他们组织报名。”
另一男性工作人员说：“这些陪练者以前开过车，根本没有教练证，咱是按照正规手续走哩。他们就是在外面弄几辆车，好点的还能学学，有些一交钱连人都找不到了。”
记者采访发现，这些陪练点老板称能提供和驾校培训一样的内容，但却不具备合法驾校的标准，其训练场地和周边道路无封闭措施，也没有按照要求悬挂《机动车驾驶员培训许可证》等相关证件。
昨日上午，记者将暗访到的情况向市交管局驾管科进行了反映。驾管科马科长说，目前郑州出现的这种汽车陪练业务，都是从南方一些城市学来的，也的确有人以陪练的名义从事驾驶员培训业务，这是不允许的，他们将派人对这种情况进行查处。
现状陪练市场无人监管
根据这些“陪练中心”在网上发布的信息，记者采访多家陪练机构时发现，一些从事陪练业务的人连教练证都没有，根本不会教人如何正确驾驶。车辆均不是教练车，一些陪练用车连副刹车装置都没有。这些陪练中心只开收据，大都不开发票，不和学车者签订合同。对此，准备通过陪练中心考驾照的崔女士说：“我问了好几家陪练中心，一直没敢交钱，像他们这样，一旦出现纠纷，我们很难维权。”
曾在陪练机构“客串”过教练的齐先生告诉记者，郑州的陪练行业可谓鱼龙混杂，存在不少陷阱。他说：“由于这个行当没有统一的收费标准，目前的收费行情大都是1小时50元。一些陪练点用办卡的方式吸引学车者，如果你一次交10个小时的学费，即可降价为每小时45元，交钱越多，优惠幅度越大。不少学车者图便宜，就交上千元不等学费。一旦将学费交给陪练中心，就由不得学车者了，要么是学车时没车，要么让你无限期等待。”
是何原因让陪练市场成了一块无人监管的边缘地带？
市交管局驾管科马科长说，有的汽车俱乐部拥有合法的营业执照和相关手续，他们有时也提供陪练服务，甚至暗地从事驾驶员培训服务，他们也曾查处过，但由于取证较难，效果并不好。“如果一些陪练机构对有驾照的人提供陪驾，尽管其有问题，我们也不好管理，因为没有政策规定这块该如何管理，而这也不属于驾驶员培训。”马科长说，“如果他们打着陪练的旗号进行驾驶员培训是不允许的，一旦查实，将会对他们进行打击。”
市工商局专业分局注册科的工作人员说：“我们这里没有注册过陪练公司，对这一块儿该如何管理，我们也不太清楚。”
对于汽车陪练这种新行当，是否有相关职业标准？对此，省劳动和社会保障厅技能开发处工作人员说，目前国家还没有出台关于这种职业培训的相关标准，无法给从事该行业的人发职业资格证。
市民孟女士说：“我有驾照，可多年没练，很想找个规范的陪练中心，可由于国家没有制定陪练准入制度，导致这个行业鱼龙混杂，面对五花八门的陪练信息，我也不知该如何选择。”
参考杭州对此早有政策
记者昨日采访杭州市交通局获悉，早在2002年，杭州市交通局根据《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》，制定了《杭州市汽车驾驶陪驾服务管理暂行办法》，对汽车陪练市场进行了规范。
办法明确规定，汽车驾驶陪驾服务是指陪驾机构对已取得驾驶证的人员，为熟练驾驶技术而提供有偿服务的经营行为，陪驾机构在陪驾服务中不得从事汽车驾驶初学培训。
从事汽车驾驶陪驾服务的机构必须依法在杭州市机动车驾驶员培训管理处办理有关手续。陪驾机构要具有独立法人资格及相应机构和陪驾人员，有固定的办公场所和陪驾车辆，注册资金在十万元以上，并要到工商、税务等部门办理有关手续后方可开业。
办法还对陪驾的内容、陪驾服务人员的资质、陪驾车辆的车况、配备等做出详细规定。
对于杭州的规定，市交管局驾管科马科长说，这对他们查处违规陪练点非常有参考价值，他准备给领导汇报一下，看能否去杭州学习一下。
立交桥下的“陪练点”